在2月11日國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護(hù)部副部長翟青宣布，2014年環(huán)保部將全力推進(jìn)大氣污染治理，為了落實(shí)《大氣污染防治行動計(jì)劃》（簡稱“大氣十條”），近期環(huán)保部會同有關(guān)部門細(xì)化梳理了22項(xiàng)政策措施，并已上報(bào)國務(wù)院。同時(shí)，今年中央財(cái)政還將新增設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等5省區(qū)市大氣污染治理。3月1日起《北京市大氣污染防治條例》也將施行，正式拉開了霧霾狙擊戰(zhàn)的大幕。
　　俗話講：知己知彼百戰(zhàn)不殆。要打好霧霾狙擊戰(zhàn)，首先要搞清楚霧霾形成的原因。目前對霧霾的成因還缺乏系統(tǒng)科學(xué)的研究，較為流行的看法是，霧霾的形成主要與燃燒有關(guān)，汽車尾氣、燃煤鍋爐煙氣排放等成為眾矢之的。但記者在近期的采訪中了解到，揮發(fā)性有機(jī)溶劑對于空氣污染和霧霾的貢獻(xiàn)也不可小覷，但人們對這一問題知之甚少。業(yè)界專家認(rèn)為，有機(jī)溶劑是霧霾治理中一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，整治霧霾更是少不了有機(jī)揮發(fā)性溶劑的減排和回收利用。
　　有機(jī)溶劑哪里來
　　“關(guān)于霧霾的形成，目前普遍認(rèn)為是燃燒造成的，因此工業(yè)燃煤、汽車燃油、火電廠煙氣以及秸稈焚燒等成為社會關(guān)注的重點(diǎn)污染源，甚至連街邊的露天燒烤也被認(rèn)為是造成霧霾的罪魁禍?zhǔn)?。但在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，揮發(fā)性有機(jī)溶劑對霧霾的貢獻(xiàn)也不可小覷。而且，揮發(fā)性有機(jī)溶劑與霧霾之間的關(guān)系還沒有受到社會的普遍重視，因此這類物質(zhì)對大氣環(huán)境的危害具有更強(qiáng)的隱秘性。”北京市人大代表陳宇在1月份召開的北京市兩會上，提交了1份名為《關(guān)于政府專項(xiàng)促進(jìn)表面涂裝行業(yè)有機(jī)廢氣回收再利用的建議》。建議中提到的“有機(jī)廢氣”實(shí)際上就是指直排到大氣中的揮發(fā)性有機(jī)溶劑也叫有機(jī)揮發(fā)物（VOC）。建議一經(jīng)提出就引發(fā)了與會代表和媒體的廣泛關(guān)注，一些人對于有機(jī)溶劑和霧霾之間的關(guān)系表示不解。
　　“揮發(fā)性有機(jī)溶劑實(shí)際上就是我們通常說的VOC，苯類、酮類以及醇醚類等常溫下易揮發(fā)的溶劑都屬于這類物質(zhì)。這類物質(zhì)一旦排放到空氣中，氧化后就會形成有機(jī)碳或氣溶膠，有可能促成霧霾的產(chǎn)生。”陳宇如是說。
　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的有關(guān)專家也表示，盡管揮發(fā)性有機(jī)溶劑不是形成PM2.5的最主要成因，但由其形成的有機(jī)二次氣溶膠占到整個(gè)顆粒物的20%左右，治理難度較大。所以說揮發(fā)性有機(jī)溶劑也是對PM2.5有重要貢獻(xiàn)的一類污染源。
　　一份霧霾的成分分析研究報(bào)告也顯示，北京地區(qū)霧霾成因中，除了燃煤、機(jī)動車、工業(yè)用燃料以及揚(yáng)塵外，來源于有機(jī)溶劑揮發(fā)所形成PM2.5對于霧霾的貢獻(xiàn)率達(dá)到了17%。
　　那么，這些有機(jī)溶劑是從哪里來的呢？特別是像北京這樣的大城市，大部分的化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)隱退，按理講不會有大量的有機(jī)溶劑直接排放到大氣中。
　　針對這樣的疑問，陳宇表示，“表面涂裝行業(yè)是北京地區(qū)的空氣中有機(jī)溶劑的來源之一，其中包括汽車工業(yè)、家具涂裝和包裝印刷三大行業(yè)。盡管大規(guī)模的基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從城市中遷出，但汽車修理、家具涂裝以及包裝印刷行業(yè)等城市功能不可或缺的配套產(chǎn)業(yè)依然存在化工環(huán)節(jié)。這些產(chǎn)業(yè)中用到大量的揮發(fā)性有機(jī)溶劑。”
　　     　后端回收更關(guān)鍵
　　盡管開發(fā)環(huán)保型的水基產(chǎn)品已經(jīng)成為涂料、膠黏劑、油墨等行業(yè)的大勢所趨，但國內(nèi)包裝印刷、家具涂裝、紡織印染等行業(yè)仍在大量使用溶劑型涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。這固然是由于相關(guān)的水性涂料、水性膠黏劑等環(huán)保產(chǎn)品在性能上還有不足，工藝尚不成熟，但更重要的還是成本問題。因此，在這些行業(yè)中加強(qiáng)對有機(jī)溶劑的回收再利用就成為減少VOC排放的關(guān)鍵，也是減少霧霾的后端治理環(huán)節(jié)。
　　對于復(fù)合膜行業(yè)中有機(jī)廢氣的收集和處理，錢桂敬表示：“行業(yè)應(yīng)加快積極推廣比較成熟的活性炭吸附技術(shù)，通過對有機(jī)廢氣吸附、脫附、提純、分離并循環(huán)使用實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要保證干法復(fù)合過程產(chǎn)生的有機(jī)廢氣實(shí)現(xiàn)有效處理和達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)還要研究探索印刷工序使用的混合溶劑油墨產(chǎn)生的有機(jī)廢氣的回收利用，力爭取得新的突破。”
　　他建議，在對揮發(fā)性有機(jī)廢氣綜合治理中，復(fù)合膜行業(yè)可以借鑒人造革、合成革行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)合成革采用DMF溶劑型聚氨酯，生產(chǎn)過程產(chǎn)生大量有毒有害揮發(fā)性有機(jī)廢氣，嚴(yán)重污染環(huán)境。在合成革集中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)溫州市，在《合成革行業(yè)整治提升方案》指引下，各企業(yè)在DMF回收和揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理上進(jìn)行了大量投資，取得較好減排效果。

劉杰也告訴記者，隨著國家環(huán)保法規(guī)的日益嚴(yán)格，家具行業(yè)也加強(qiáng)了揮發(fā)性有機(jī)溶劑的減排工作，目前蘇浙一帶的企業(yè)多采用氣化燃燒爐處理有機(jī)廢氣，北方的一些企業(yè)還對有機(jī)廢氣燃燒處理中余熱進(jìn)行了回收利用，既減排又節(jié)能。
　　然而，記者在采訪中了解到，回收只是減少VOC排放的第一步，如果回收的有機(jī)溶劑不能再利用，就不能真正達(dá)到減排的目的。目前在汽車制造與維修、家具涂裝和包裝印刷等行業(yè)中，規(guī)范企業(yè)基本上可以做到有密閉的操作空間。而其他的小企業(yè)基本上沒有回收裝置。即使是有回收裝置的企業(yè)，如何處理回收來的廢棄有機(jī)溶劑，也是一件讓人頭痛的事。
　　通常情況下，揮發(fā)性有機(jī)溶劑通過活性炭或碳纖維的吸附，只是簡單地把溶劑收集、固化下來，而要讓回收來的溶劑有個(gè)好的去處，就必須要經(jīng)過高壓解附、高溫蒸餾，多組分溶劑還要經(jīng)過精餾分離后，才有利用價(jià)值。
　　“能不能回收雖然重要，但回收來的溶劑去哪了，是我更加關(guān)心的。”陳宇對記者表示，“事實(shí)上，如何處置回收來的溶劑是讓那些規(guī)范企業(yè)感到頭痛的一件事。不做回收處理，只要沒人查沒人管，就完事大吉；而要進(jìn)行回收，首先是要有前期投入，之后還要定期更換吸附劑，而回收的溶劑要實(shí)現(xiàn)再利用，就要進(jìn)一步配套更多的脫附、蒸餾、精餾等裝置。因此，只要搞回收就要不斷地投入。這不僅增加了企業(yè)成本，同時(shí)還增加了消防、安全隱患。沒有哪個(gè)企業(yè)愿意去做只增加成本而沒有效益的事。”
　　因此，陳宇認(rèn)為，在這樣較難處理的有機(jī)廢氣回收的環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，目前還沒有更多的市場驅(qū)動力，政府的支持和鼓勵顯得至關(guān)重要。他在提交給北京市人大的建議中指出：一是要通過立法和制定標(biāo)準(zhǔn)，輔以優(yōu)惠扶持政策，強(qiáng)力推廣不限于環(huán)境標(biāo)識的環(huán)保涂裝產(chǎn)品和技術(shù)，限制溶劑型涂裝工藝的新立和擴(kuò)建；二要倡導(dǎo)有機(jī)溶劑回收再利用，政府要制定優(yōu)惠政策扶持企業(yè)回收再利用有機(jī)溶劑，就地循環(huán)減排；三是地方財(cái)政補(bǔ)貼支持專業(yè)單位建立復(fù)雜成分回收溶劑的精制分離公共服務(wù)平臺裝置，就近為表面涂裝企業(yè)提供安全的專業(yè)技術(shù)服務(wù)與合作；四是加強(qiáng)回收溶劑再利用過程中的專業(yè)安全監(jiān)控，讓專業(yè)單位去處置危險(xiǎn)化學(xué)品，減少事故隱患。 

　　源頭控制是根本
　　涂料、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)環(huán)保問題是一個(gè)老生常談的話題。事實(shí)上，早在霧霾問題廣受關(guān)注之前，涂料、黏合劑、印刷油墨等行業(yè)為適應(yīng)國家環(huán)保政策的要求就已經(jīng)在推廣水性涂料、黏合劑等環(huán)保產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)是減少甲醛、苯類等對人體危害較大的溶劑的使用，取而代之的是較為安全的醇或酯類溶劑以及水。而2013年霧霾問題的凸顯，為涂料和黏合劑等環(huán)?；l(fā)展又增加了新的壓力，不僅是有毒的溶劑要減排，就連無毒的揮發(fā)性醇類、酯類有機(jī)物的排放量也要控制。
　　中國涂料工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長劉杰在接受采訪時(shí)表示，為了減少涂料行業(yè)中VOC的排放量，近年來，涂料行業(yè)一直在推廣水性環(huán)保型涂料。目前，水性涂料在涂料總產(chǎn)量中已經(jīng)占到了50%，目前大部分的建筑涂料已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了水性化，木器家具漆中水性漆的比例也在上升，特別是去年，水性木器漆的產(chǎn)能增長很快。但盡管如此，在涂料總量中還有一半的涂料是溶劑型的。中國涂料工業(yè)協(xié)會提供的2012年的調(diào)查顯示，涂料加上涂裝行業(yè)VOC的年排放總量多達(dá)四五百萬噸。
　　國家涂料工程技術(shù)研究中心副主任趙曉東表示，涂料分為兩大類，一個(gè)是建筑用涂料，一個(gè)是工業(yè)用涂料。西方發(fā)達(dá)國家在環(huán)保型涂料的開發(fā)和應(yīng)用上比我們先進(jìn)。西方國家建筑用涂料的水性化程度已經(jīng)達(dá)到了90%以上，中國現(xiàn)在達(dá)到80%左右；而工業(yè)涂料，西方國家水性化的比例達(dá)到了50%，而中國只有10%左右，這個(gè)差距非常大。“目前中國在國家層面和各個(gè)省市層面，都在發(fā)布對環(huán)境污染和環(huán)境治理的相關(guān)政策。這些政策中有很大一部分就是要減少有機(jī)溶劑的揮發(fā)量，其中很重要的一個(gè)手段和途徑就是要用水性化的產(chǎn)品來取代溶劑型的產(chǎn)品。”趙曉東強(qiáng)調(diào)。
　　去年9月12日國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計(jì)劃》，明確提出要在包裝印刷行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。2012年12月國務(wù)院發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中列出的針對大氣污染防治的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，87家包裝印刷類企業(yè)榜上有名。對此，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會理事長錢桂敬表示：“復(fù)合膜包裝行業(yè)必須對揮發(fā)性有機(jī)物的減排、污染治理工作予以高度重視，一定要加大水性油墨和水性黏合劑的推廣力度，這是治污之本，是方向。目前國內(nèi)水性油墨研發(fā)和應(yīng)用已取得突破性進(jìn)展，已在部分產(chǎn)品中初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，取得了階段性成果，為揮發(fā)性有機(jī)物排放治理提供了技術(shù)和物質(zhì)支撐。”
　　陳宇也強(qiáng)調(diào)說，在VOC的減排上，源頭防控是重要手段。在涂裝工藝中，溶劑是不參與成膜的，如果不加以回收利用，任其揮發(fā)到空氣中，既浪費(fèi)了資源和能源，又污染了環(huán)境。因此，水性產(chǎn)品、高固含產(chǎn)品及無溶劑產(chǎn)品將逐漸替代溶劑型產(chǎn)品。環(huán)保涂裝產(chǎn)品的視覺效果略差于傳統(tǒng)產(chǎn)品，但這個(gè)差別是完全可以接受的。因此，鼓勵環(huán)保產(chǎn)品的推廣和替代是解決有機(jī)廢氣治理的有效途徑。
　　專業(yè)處置效率高
　　有機(jī)溶劑的回收再利用需要專業(yè)的化工技術(shù)。盡管汽車制造、家具涂裝以及包裝印刷行業(yè)有機(jī)溶劑總的排放量多達(dá)數(shù)百萬噸，但具體到每一個(gè)企業(yè)，一年的排放量少則幾十噸，多則上百噸。如果要求每家企業(yè)都按照使用—回收—精制—再利用這樣的方式來處理有機(jī)溶劑，建立起全套的化工裝置單元，顯然是不切實(shí)際的。
　　陳宇認(rèn)為，雖然在包裝印刷、家具涂裝、織物印染工業(yè)中制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推廣揮發(fā)性有機(jī)物的末端治理技術(shù)措施十分必要，但無論從投資、效益，還是技術(shù)、安全環(huán)保角度考慮，單個(gè)企業(yè)都沒有能力上馬精制分離項(xiàng)目。企業(yè)雖然采用活性炭吸附法將生產(chǎn)中產(chǎn)生的有機(jī)廢氣進(jìn)行了吸附，但如果回收的溶劑不能分離精制再利用，只能以極低價(jià)格甚至貼錢轉(zhuǎn)移給其他客戶，那么這個(gè)投資就沒有經(jīng)濟(jì)回報(bào)，企業(yè)就沒有積極性。而轉(zhuǎn)移出去廢溶劑如果沒有專門的企業(yè)對其進(jìn)行脫附、分離、精制，它就沒有任何的利用價(jià)值，如果溶劑再次排放到空氣中，其對環(huán)境的污染不是減輕了，而是加重了。
　　如何為回收來的溶劑找到一個(gè)更好的去處，使其不再成為污染環(huán)境的禍?zhǔn)?，答案就?ldquo;讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事。”
　　據(jù)陳宇介紹，溶劑回收后的處理涉及到許多專業(yè)性很強(qiáng)的化工單元，高壓解附、精制分離，如果不是專門的化工企業(yè)，擁有專業(yè)技術(shù)手段，是不大可能做好的。在沒有化工生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的非化工企業(yè)中運(yùn)營化工裝置，增加的安全隱患不言而喻。把事情交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)做，是處理城市中有機(jī)廢氣的最佳選擇。
　　在北京化工集團(tuán)就有這樣一支專業(yè)的有機(jī)廢氣的回收處理機(jī)構(gòu)，為本市的一家顯示器和電機(jī)元器件生產(chǎn)企業(yè)配套處理其回收的有機(jī)溶劑。回收來的溶劑經(jīng)過解附、精餾，就擁有了使用價(jià)值，從而形成了一種良好的可循環(huán)的回收再利用的模式。
　　“我就是從這樣一個(gè)典型案例中得到啟發(fā)的。”陳宇表示，“像有機(jī)溶劑這樣化學(xué)品的處置一定得由專業(yè)的化工企業(yè)來承擔(dān)，才能做到安全、環(huán)保。在一定區(qū)域范圍內(nèi)集中建立專業(yè)化的精制分離處理中心，對周邊企業(yè)的回收溶劑進(jìn)行集中精制分離處理十分必要。另外，地方政府還要安排建立包裝印刷、家具涂裝、織物印染等工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)公用的有機(jī)溶劑回收設(shè)施及公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)中小企業(yè)入園集聚生產(chǎn)，也不失為是一種有效的專業(yè)化處置模式。”
　　但他同時(shí)也指出，有機(jī)溶劑的回收再利用基本上是一種公益事業(yè)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是沒有市場驅(qū)動力的。他建議，政府與其將精力用到對企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放的懲罰性管理上，倒不如變“堵”為“疏”，把資金用到對專業(yè)的回收企業(yè)的支持上，在用工、用地和稅收等政策給予政策優(yōu)惠和支持，扶持這一產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)的道路。